Господдержка и ИТ: изменение, упорядочивание и перспективы

26 марта 2024 г.

Задачи, стоящие перед российским ИТ, без активной поддержки государства решать было бы крайне проблематично, а в ряде случаев и практически невозможно. Меры господдержки, позволяющие рынку реагировать на имеющиеся вызовы и обеспечивать непрерывность операционной деятельности, многогранные и многоканальные. Поддержка направлена как на вендоров, интеграторов и провайдеров, так и на корпоративных заказчиков из гос. и коммерческого секторов, а также на специалистов, занятых в ИТ.

Ресурсы бюджета ограничены

Подчеркнем, что большинство форматов поддержки требуют существенных финансовых затрат, как прямых, так и косвенных, источником которых во многих случаях является бюджет страны. Очевидно, что господдержка национального ИТ, несмотря на высокую важность для текущего состояния экономики и перспектив развития, не может расширяться без ограничений, продолжаться бесконечно и охватывать все аспекты направлений развития цифровых индустрий.

Напомним, что федеральный бюджет страны является дефицитным, причем такое сохранится в среднесрочной перспективе. Это приводит к необходимости смещать акценты в проектах господдержки ИТ, изменяя направление государственных инвестиций и корректируя регуляторику для стимуляции более рачительного использования ресурсов компаний-игроков рынка. Ресурсы вендоров, интеграторов, операторов и внедренцев, заметим, тоже не бесконечные.

В качестве финансовой поддержки могут выступать не только инвестиции, но и налоговые льготы. Важность продления льготы по налогу на прибыль, подчеркнул подчеркнул Валентин Макаров, президент Ассоциации РУССОФТ, так как для большинства ИТ-компаний прибыль является единственным источником средств для развития. Однако налоговые льготы тоже создают нагрузку на бюджет.

Федеральный бюджет РФ в прошлом году был исполнен с дефицитом 3,241 трлн рублей, по данным Минфина, что составило 1,9% ВВП, как сообщил «Интерфакс». Согласно планам Правительства РФ, бюджет продолжит оставаться дефицитным и в этом году, а также, как минимум, в течение двух следующих лет. Напомним, что меры поддержки импортозамещения существуют как в ИТ, так и в других индустриях: от химической до машиностроительной. И все они тоже требуют бюджетных вливаний.

Целевые инвестиции: продолжение следует

Продолжаются государственные вложения в ключевые направления, связанные с производством, в том числе, и имеющим непосредственное отношение к цифровой экономике. Предсказуемо, что госструктуры в данном случае основной фокус делают на разворачивании новых и развитии имеющихся производств.

Например, «Микрон» на площадке в особой экономической зоне «Технополис Москва» запустил линию сборки микросхем в пластиковых корпусах и дополнительную линию по выпуску чип-модулей для банковских карт, электронных документов и пр. Общие инвестиции в развитие производства «Микрона» составили 1,35 млрд руб., из которых 1,08 млрд руб. в виде льготного займа предоставлены государством — через федеральный Фонд развития промышленности (ФРП). «Микрон» стал юбилейным — восьмисотым — в списке производств, открытых при финансировании Фонда, отметил Роман Петруца, рассказал директор ФРП. Не все производства из этих сотен имеют отношение к цифровому направлению, но в списке уже профинансированных ФРП есть крупные производители компьютеров и других аппаратных решений, например, «Аквариус», «Морион», ICL и др.

КИИ: к деталям — индивидуальный подход

Правительство РФ внесло в Госдуму поправки в закон о критической информационной инфраструктуре, которые детализируют ряд взаимодействий регуляторов и субъектов КИИ. Например, согласно поправкам, Правительство РФ получит полномочия для определения типов инфосистем, которые необходимо относить к значимым объектам КИИ, с учетом отраслевых особенностей. Для них установят сроки перехода на российские продукты, которые, согласно правительственным планам, будут связаны с готовностью нужных решений, а сам переход и соблюдение сроков будут контролировать отраслевые ведомства.

Возможность коррекции сроков перехода «на российское» позволит распределить нагрузку на ИТ и ИБ, тем самым смягчив остроту проблем, связанных с импортозамещением. Заметим, что соответствующие задачи решают как на стороне игроков ИТ-рынка, так и на стороне корпоративных заказчиков.

Люди как главный ресурс

Программа льготной ипотеки для «айтишников», возможно, будет расширена, сообщает Минцифры.

«Льготная ИТ-ипотека давно зарекомендовала себя как действенный инструмент поддержки российских ИТ-специалистов, — говорит Антон Немкин, член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. — В рамках этой программы сотрудники отечественных ИТ-компаний могут купить квартиру в новостройке или построить частный дом в ипотеку по ставке 5%, что, конечно, очень выгодно».

На проект льготной ипотеки изначально государством было выделено полтриллиона рублей, а сейчас планируют добавить еще 200 млрд руб., доведя общую сумму до 700 млрд. Заметим, что это огромная цифра, особенно если сравнить ее с другими тратами бюджета, направленными на стратегическое развитие. Например, направить на реализацию национальных проектов в 2024 году запланировано 300,1 млрд руб., сообщают «Известия», причем эти средства будут распределены по 6 направлениям: «социальная сфера», «строительство», «экология», «цифровая трансформация», «технологический рывок» и «государство для граждан». В течение 2 следующих лет на нацпроекты из бюджета будут направлять еще меньше средств: в 2025 году потратят 244,7 млрд руб. в 2026 году — 250,4 млрд руб.

Внимание к кадрам оправданно: без квалифицированных специалистов в ИТ национальные проекты не смогут развиваться нужными темпами. Особенно это заметно на примере проектов «цифровая трансформация» и «технологический рывок», но и другие также существенно зависят от применения современных цифровых инструментов. Кадровый дефицит существует в ряде ключевых направлений, обеспечивающих стабильность функционирования как отдельных компаний и госструктур, как и всей экономики, например, в ИБ. Поэтому на привлечение и удержание специалистов по цифровым инструментам и решениям государство выделяет настолько значительные средства.

Дефицит специалистов в ИТ уже огромен, в ряде отраслей он будет нарастать. Только в сегменте инфобезопасности кадровый дефицит на уровне до 100 тыс. человек оценивает Юлия Данчина, директор по обучению клиентов и партнеров Positive Technologies, сообщает «Интерфакс». Недостаток квалифицированных кадров в ИБ привел к росту спроса на услуги аутсорсинга кибербезопасности, предоставляемых от MSSP (Managed Security Service Provider), отмечает Евгений Крайнов, генеральный директор компании «Телеком биржа». Однако это может смягчить проблему, но не решить ее. Система образования для сегмента ИБ готовит порядка 10 тыс. специалистов ежегодно, отметила г-жа Данчина, то есть дефицит будет сохраняться еще много лет.

Вместо заключения

Мы рассмотрели только часть государственных инициатив, направленных на поддержание национального ИТ. Вне рамок осталось множество интересных аспектов, например, связанных с индустриальными центрами компетенций, создаваемых государством для продвижения российских решений на различных вертикальных рынках, и перспектив этого формата. Однако рассмотренные моменты позволяют в общих чертах оценить масштаб и многофакторность происходящего. Подводя некоторые итоги, следует отметить несколько моментов, имеющих отношение к перспективам развития национального ИТ.

Ряд задач, острота которых стала особенно заметна в условиях происходящих изменений, игрокам национальной экономики можно и нужно решать в кооперации, при которой государство выступает только одним из участников. Одной из таких задач является, например, подготовка кадров.

«Общая задача — в долгосрочной перспективе обеспечить ИТ кадрами как разработчиков, так и заказчиков ПО, в этом свете участие отечественного бизнеса в образовании становится обязательным», — отметила Елена Бочерова, исполнительный директор компании «Киберпротект» в выступлении на конференции «Два года жизни в новой геополитической реальности. Итоги и перспективы для ИТ-отрасли».

Потребность ИТ-индустрии в государственных инвестициях и в других формах поддержки может и должна быть снижена. Российские компании могут успешно создавать и внедрять продукты, но на развитие нужны средства, которые проблематично заработать, работая только внутри рублевой зоны. В экономическом плане компаниям — вендорам, интеграторам, провайдерам и т. д. — тесно внутри национального рынка, необходим выход российских цифровых товаров за пределы РФ.

«Наш внутренний рынок очень мал относительно мирового, поэтому для того, чтобы наши продукты могли сохранять конкурентоспособность, а мы могли становиться лидерами Нового технологического уклада, необходимо, чтобы продукты разрабатывали ИТ-компании, имеющие опыт производства и продажи своих продуктов на мировом рынке», — говорит г-н Макаров. Однако, как заметил президент Ассоциации, для решения этой задачи тоже необходима поддержка государства.

Источник: Александр Маляревский, внештатный обозреватель IT Channel News