Комфортная среда: оценки жителей российских городов

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет результаты опроса об оценке россиянами состояния городской среды и готовности лично поучаствовать в благоустройстве своего населенного пункта.

О городской среде

Городская среда — неотъемлемая составляющая качества жизни человека. В последние годы формирование современной комфортной городской среды вошло в число приоритетных государственных масштабных программ. На сегодняшний день состояние городской среды характеризуют как хорошее семь из десяти россиян — 69% (определенно хорошее — 21%, скорее хорошее — 48%). Более четверти недовольны состоянием городской среды — 27%.

Урбанизированность и регион проживания — весомые факторы оценки состояния городской среды. Чем крупнее город, тем чаще люди ставят положительные оценки: в Москве и Санкт-Петербурге — 87%, то есть практически девять из десяти, а в сельских территориях — 59%, в полтора раза меньше. По федеральным округам также отмечен заметный разброс оценок — от 79% довольных в Уральском федеральном округе до 54% в Сибирском и 50% Дальневосточном округах. На восприятие городской среды влияет также уровень дохода: в группе с хорошим материальным положением 80% считают состояние городской среды хорошим, а в группе с плохим — 50%. По-видимому, достаточный финансовый ресурс позволяет выбирать более комфортное место проживания с высоким уровнем благоустройства. В число довольных городской средой попадает также молодежь 18-24 лет — 79%. В целом такие результаты говорят о неравном доступе россиян к комфортной городской среде, главные барьеры — низкий уровень дохода и проживание в сельской местности.

Типичный россиянин, оценивающий состояние городской среды в своем населенном пункте как хорошее, — это мужчина и женщина в равной степени (68% и 69%), преимущественно до 25 лет (79%), с хорошим материальным положением (80%), проживающий в Москве или Санкт-Петербурге (87%) или в Уральском федеральном округе (79%).

Типичный россиянин, оценивающий состояние городской среды в своем населенном пункте как плохое, — это также мужчина и женщина в равной степени (27% и 28%), преимущественно 25-44 лет (33-31%), с плохим материальным положением (50%), проживающий в небольшом населенном пункте с численностью населения 100 тыс. чел. и меньше, а также на селе (35-33%), в Сибирском или Дальневосточном федеральных округах (40% и 47%).

Власти или жители?

Качество городской среды зависит от многих факторов — финансирования, участия бизнеса, активности самих жителей и многого другого. По мнению опрошенных, отвечать за формирование качественной городской среды должны региональные и муниципальные власти (70%). С большим отрывом на втором месте строительные и инфраструктурные организации (коммунальные службы, транспортные, экологические компании и др.) — 31%. В топ ответов вошли также и сами жители — 23%, их вклад оценивается примерно так же, как вклад федеральных органов власти (22%). Градостроительные и надзорные службы называют еще 14%. Ответы на этот вопрос показательны: люди не чувствуют себя ответственными за состояние той территории, где проживают, они легко перекладывают эту ответственность не столько на тех, кто имеет практическое отношение к благоустройству (инфраструктурные организации), сколько на региональную и муниципальную власть. По-видимому, такое смещение локуса контроля — следствие некой инертности, люди не воспринимают себя субъектами решения общих социально-значимых вопросов, а ждут, что власти все решат даже на уровне их придомовой территории. Примечательно, что молодежь 18-24 лет дает наиболее конструктивные ответы, в их перечне строительные и инфраструктурные организации набирают 40%, а сами жители — 30%, при этом региональные и муниципальные власти звучат реже, чем среди всех россиян, — 65%. Старшая возрастная группа (те, кто хорошо помнит, что квартиры в СССР принадлежали не собственникам, а государству) реже других называют жителей ответственными за состояние городской среды — 16%.

Довольные и недовольные городской средой по-разному видят ответственных за ее качество: те, кто оценивает городскую среду на «хорошо», признают ответственность жителей в 26% случаев. А недовольные состоянием городской среды указывают на жителей почти в два раза реже — 15%, зато чаще включают в перечень ответственных региональные и муниципальные власти (75%).

Жители обеих столиц и городов-миллионников называют строительные и инфраструктурные организации в 38% и 39% случаев соответственно, в Москве и Санкт-Петербурге федеральные власти фигурируют в 28% ответов.

Еще один важный вывод: бизнес и коммерческие организации гораздо реже воспринимаются как субъекты формирования качественной городской среды, их называют только 5% (в группе 18-24 лет — 15%). Опыт советских лет, когда градообразующие предприятия, фабрики, заводы обеспечивали инфраструктуру населенного пункта, не находит отражения в современной российской действительности.

На субботник — да!

Несмотря на то что сами жители редко звучат в ответах как ответственные за качество городской среды, подавляющее большинство россиян все же декларируют готовность к участию в мероприятиях по улучшению городской среды в своем населенном пункте — 85%. Как показал опрос, традиционные, привычные, а потому понятные формы участия в формировании качественной городской среды остаются самыми привлекательными для граждан. В число наиболее популярных мероприятий вошла прежде всего результативная/активная деятельность — субботники (51%) и благоустройство своего двора, придомовой территории (48%). Среди мероприятий, подразумевающих волеизъявление, наиболее интересно для опрошенных участие в голосовании за проекты благоустройства территорий (47%); общественные обсуждения по благоустройству населенного пункта выбрали 31%, а написание писем, отзывов о качестве работ по благоустройству территории — 25%. Готовы принять участие в публичных слушаниях еще 19%. Опосредованное участие через благотворительные и волонтерские организации по благоустройству территории города/района указали более четверти опрошенных (27%). В меньшей степени востребована финансовая поддержка проектов по благоустройству (13%).

Максимальный процент готовых участвовать в мероприятиях по улучшению городской среды приходится на женщин (89% vs. 82% мужчин), аудиторию с неполным высшим и высшим образованием (87% vs. 79-78% в группе с неполным средним и средним образованием) и жителей городов-миллионников (91%).

Не готовы участвовать ни в каких мероприятиях 11% опрошенных, процент чуть выше среди молодежи до 25 лет (14%), в старшей возрастной группе (15%) и среди активных телезрителей (18%).

У жителей Москвы, Санкт-Петербурга и городов-миллионников на первое место выходит участие в голосовании за проекты благоустройства территорий (50% и 55% соответственно). Чем меньше размер населенного пункта, тем реже звучит этот ответ, на селе его выбирают 39%. По-видимому, это обусловлено распространенностью подобных практик в крупных городах, где большее число территорий попадают под голосование. Больший интерес к практикам голосования проявляют граждане 25-44 лет (54-55%) и аудитория с высшим и неполным высшим образованием (53% vs. 28% в группе с неполным средним образованием).

Молодежь до 25 лет чаще выбирает нетрадиционные форматы участия в улучшении городской среды: она реже готова выйти на субботник (43% vs. 51% среди всех россиян) или благоустройство двора (40% vs. 48), но чаще готова работать в благотворительных и волонтерских организациях по благоустройству территории города/района (43% vs. 27%).

О проблемах

Город — место столкновения интересов разных групп людей, зачастую найти компромисс не удается, рождаются конфликты. Как показал опрос, наиболее распространенной из семи изучаемых конфликтных ситуаций стала проблема градостроительных решений без учета мнения жителей (например, строительство торгового центра, транспортных развязок) — 18%. В Москве, Санкт-Петербурге и городах-миллионниках такие ситуации замечали 30% и 27% соответственно (vs. 10% на селе). Вторая по распространенности проблема — конфликт с участием дольщиков из-за недостроенного жилья (17%), она также актуальна для крупных городов — обеих столиц, городов-миллионников и городов с численностью населения 500-950 тыс. чел., то есть там, где ведется активная застройка многоквартирных домов (22%, 28% и 26% соответственно). По 16% отметили, что в их регионе случались конфликты вокруг работы предприятий региона (например, из-за загрязнения отходами) и конфликты на национальной почве (драки и др.). Если конфликты вокруг работы предприятий региона в основном случались в городах-миллионниках (28%), то проблемные ситуации на национальной почве — преимущественно в Москве и Санкт-Петербурге (40%). Строительство в регионе объектов, способных негативно повлиять на экологию (например, строительство завода), указали еще 15% (21% в городах-миллионниках). Трудовые споры из-за невыплат зарплаты, сокращений, условий работы в своем регионе припомнили 12% россиян. В меньшей степени распространены конфликты вокруг политических событий (например, пикеты против арестов) — 9% (21% в обеих столицах и 17% в городах-миллионниках). Общий вывод из этих результатов предсказуемый: урбанизированность обостряет конфликты интересов разных групп. Не замечали каких-либо из перечисленных конфликтов в своем регионе 46% россиян, на селе показатель достигает 60%.

Строительство в регионе объектов, способных негативно повлиять на экологию, чаще других отмечали жители Уральского и Сибирского федеральных округов — 22% и 20% соответственно.

Конфликт вокруг работы предприятий региона (например, из-за загрязнения отходами) назвали 29% опрошенных в Сибирском федеральном округе и 25% — в Дальневосточном.

68% жителей Северо-Кавказского федерального округа указали, что не сталкивались с какими-либо из перечисленных конфликтных ситуаций.

Источник: Пресс-служба компании ВЦИОМ

( )